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2018年11月民营经济政策总结之一

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2018-12-3 16:57
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摘要:   上海发布《关于全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展的若干意见》  上海市委市政府3日晚间正式发布《关于全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展的若干意见》,相关部门将为民营企业送出3个 ...
  上海发布《关于全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展的若干意见》
  上海市委市政府3日晚间正式发布《关于全面提升民营经济活力 大力促进民营经济健康发展的若干意见》,相关部门将为民营企业送出3个100亿元的“大礼包”。
  3个100亿元分别是:一是成立100亿元的上市公司纾困基金,以市场化、法治化方式,对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行投入,增加区域内产业龙头、就业大户、战略新兴产业等关键重点民营企业流动性。
  二是引导金融机构加大信贷投放力度,推进实施“中小企业千家百亿信用融资计划”,为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元。
  三是加大融资担保力度,逐步将中小微企业政策性融资担保基金规模扩大至100亿元,将担保对象从中小企业扩大到民营大中型企业。
  上述意见还从降本减负、构建“亲”“清”新型政商关系等角度出发,为民营企业的发展护航。降成本方面,将深入推进供给侧结构性改革降成本行动各项工作,实质性减轻企业负担。全面落实税收优惠政策,降低企业用地成本、要素成本、企业用电用气成本。同时结合政务“一网通办”总门户,力争实现90%的涉企审批事项“只跑一次、一次办成”。

  《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》
  11月7日,广东省正式发布《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(简称“民营经济十条”)。
  广东省出台的“民营经济十条”正文共10个方面59个政策点,主要聚焦促进民营经济高质量发展主题,针对民营企业反映突出的痛点难点,进一步优化审批服务、放宽市场准入,降低民营企业生产经营成本,健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展,支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面。
  在融资难、融资贵的痛点上,“民营经济十条”在提出降费再加码的同时,提出加大融资支持力度,鼓励银行机构为小微企业提供无还本续贷,支持各地设立小微企业转贷基金,解决企业融资难、融资贵的问题;积极推广银税合作,扩大参与银行机构的范围和质量;积极推动中小企业应收账款融资;完善知识产权质押融资风险补偿和信用担保机制;鼓励各地推进中小企业设备融资租赁。

  山东出台《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》
  近日,山东省出台《支持民营经济高质量发展若干意见》(下称《意见》),聚焦民营企业反映突出的痛点、难点、堵点问题,在围绕减轻企业税费负担、增强民营企业竞争力,解决民营企业融资难融资贵问题、提升金融服务水平,营造公平竞争环境、拓宽民营经济发展领域,构建亲清政商关系、全面优化政务服务,保护企业家人身和财产安全、维护民营企业合法权益,完善政策执行方式、充分发挥政策效应等六个方面提出35条政策措施。
  减税降费方面,《意见》提出,确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可按照税法有关规定提出申请,经批准后延期缴纳,最长不超过3个月;对符合条件的努力稳定就业的参保企业,可通过减费方式返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费;对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,2019年4月底到期后继续延续实施。
  支持民营企业创新发展方面,《意见》提出,开展瞪羚、独角兽企业培育行动,对认定的瞪羚、独角兽企业,省财政分档给予奖励和融资支持。对成功创建为国家技术创新中心、制造业创新中心的企业,省财政给予每个1000-3000万元经费支持。
  鼓励民营企业拓展国内外市场方面,《意见》提出,自2019年起,山东省财政对统一组织的“一带一路”国家及新兴市场重点展会的展位费补贴标准提高到80%以上。对面向“一带一路”国家及新兴市场出口投保的出口信用保险保费按50%予以补贴;对小微企业在全省出口信用保险统保平台项下投保的出口信用保险保费予以全额支持。对省级新认定的“海外仓”每个最高支持150万元。

  《中共四川省委四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》
  近日,四川省委、省政府出台《中共四川省委四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》(以下简称《意见》),提出了20条政策措施,提振民营企业信心、激发民营经济活力。
  《意见》提出,降低市场准入门槛、拓宽投资领域和促进公平竞争,进一步激发民间投资活力;全面落实税收优惠政策、严格清理规范涉企收费和推动降低要素成本,降低民营企业经营成本;同时明确系列“真金白银”的奖补政策,开出加强信贷支持、鼓励直接融资和加强融资服务三张“药方”。
  力争到2022年,全省民营经济增加值占地区生产总值(GDP)比重达到60%,民间投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上,民营经济市场主体活力迸发,创新能力显著增强,质量效益显著提升,发展环境显著优化。

  安徽出台《关于大力促进民营经济发展的若干意见》
  近日,安徽出台《关于大力促进民营经济发展的若干意见》,在提升核心竞争力、减轻税费负担、缓解融资难融资贵等8个方面提出30条措施,重点针对民营企业发展中遇到的转型难、融资难、市场开拓难等问题,加大支持力度。
  其中,《意见》明确“十百千”支持。
  “十百千”的“十”,指给予十亿财力支持。从2019年起,省财政统筹新增10亿元设立中小企业(民营经济)发展专项资金,重点用于“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业、企业家培训等,积极撬动社会资金投入。
  “十百千”的第一个“百”,指用好百亿基金,加快总规模200亿元的省中小企业(专精特新)发展基金落地,每年培育一批省级“专精特新”中小企业,壮大一批在国内细分市场占有率居前3位的“排头兵”企业,打造一批在国内有重要影响力的“单打冠军”“行业小巨人”企业,省财政分别给予每户企业一次性奖补50万元、100万元、100万元。
  “十百千”的第二个“百”,指设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金,以市场化、法治化方式,增加产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业流动性,为有股权质押平仓风险的民营企业纾困。
  “十百千”的第一个“千”,指明确到2020年,全省银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%,估算约增加贷款2000亿元,主要是引导银行业金融机构积极落实无还本续贷监管政策,鼓励银行业金融机构提高中长期贷款比例,增加再贷款再贴现额度,抓好支小再贷款、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实。
  “十百千”的第二个“千”,指力争到2020年,全省新型政银担业务新增额达到1000亿元。
  此次,安徽省还提出,对在科创板等境内外证券交易所首发上市的民营企业,省级财政分阶段给予奖励200万元。

  宁夏出台《关于促进民营经济健康发展的若干意见》
  11月23日,宁夏自治区党委常委会会议审议通过了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》
  其中,《意见》明确,设立30亿元的自治区民营企业发展政策性纾困资金。
  宁夏将全面落实减税降费政策,对纳税困难的企业,经有权限的税务机关审批,可减征或免征房产税、城镇土地使用税;落实国家降低社保费率及规范涉企保证金等政策,对符合条件的努力稳定就业的参保企业,可享受企业及其职工缴纳的50%的失业保险费返还政策,推广以银行保函替代现金缴纳保证金。
  宁夏还将着力降低企业用地、用电、用气等生产要素成本,帮助企业“轻装上阵”,依法鼓励以多种方式向民营企业供应土地。2019年底前全部开放电力直接交易企业用户范围,支持园区内企业“打捆”参与电力市场交易。

  沈阳出台促进民营经济发展若干政策措施
  11月25日,涵盖7个方面、共34条具体措施的《沈阳市促进民营经济发展若干政策措施》正式出台,对沈阳市民营企业创新发展、做大规模、市场建设、人才队伍建设、融资服务等方面给予全方位支持。
  沈阳市将以关键共性技术和重大产业创新技术为核心,实施百项重大研发项目、百项重大成果转化项目“双百”工程,支持民营企业创新发展。对引进的外埠重大科技成果项目,按照研发投入的50%给予经费支持,最高不超过1000万元。同时,大力支持民营企业向高新技术领域发展,对进入高新技术企业培育库的民营企业将给予后补助资金支持;项目获得中国专利奖金奖和优秀奖的企业,分别给予一次性奖励30万元和20万元。
  为支持民营企业做大做强,沈阳市将对工业制造业中符合条件的企业,按照缴纳增值税增加额的3%给予一次性经济贡献奖励,单个企业补助最高不超过300万元;支持企业通过出资入股、认购可转债、股权置换等多种形式,参与沈阳国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股;支持生产性服务业发展,对当年被认定为国家级服务型制造示范企业、示范平台(项目)的企业,给予一次性奖励50万元;鼓励和支持跨境电商企业进行“海外仓”及展示中心建设,为企业开拓国际市场提供新路径。

  南京出台支持民营经济健康发展的若干意见
  近日,中共南京市委、南京市人民政府发布关于支持民营经济健康发展的若干意见(以下简称意见)
  其中,意见提出,解决民营企业融资难融资贵问题。一是加大对民营企业股权投资支持力度。加大南京市新兴产业发展基金推进力度,围绕集成电路、新能源汽车、生物医药、人工智能等产业地标领域与社会资本合作成立子基金,总规模达到500亿元以上。二是支持民营企业创新创业贷款。三是设立民营企业转贷基金。四是完善金融机构信贷激励机制。五是建立民营企业纾困和发展基金。在目前已成立南京国资混改基金并已开展救助的基础上,扩大混改基金规模至30亿元,发挥国有资本引导作用,并进一步引导和撬动社会资本合作出资,帮助民营企业纾困和发展。按照国有资本引导、合作证券公司主导、市场化运作的原则,发起设立总规模超过100亿元的民营上市公司和拟上市公司纾困和发展基金。六是做强市级政策性融资担保公司。七是妥善解决民营企业临时性资金困难。对民营企业临时性资金困难,要创新思路,加大救助力度。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可按税法有关规定提出申请,经批准后延期缴纳,最长不超过3个月。八是推动解决拖欠民营企业款项问题。

  福州出台《福州市促进民营经济健康发展的若干意见》
  近日,福州市出台《福州市促进民营经济健康发展的若干意见》,从着力降低经营成本、解决融资难融资贵问题等七个方面,提出了36条具体措施。
  针对经营成本较高,福州全面落实减税优惠政策;自2018年1月1日至2020年12月31日,符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,并按20%的税率缴纳企业所得税。采取“一事一议”或“一企一策”的方式对符合条件的职能型总部企业在税收征管方面给予支持。降低企业用工、用电、用气成本。降低制度性交易成本,强化企业用地保障。
  针对融资难、融资贵,着力降低民营企业融资成本,推动银行业金融机构推广无还本续贷产品。加大对民营企业融资增信支持,统筹用好10亿元应急保障周转金,支持民营企业通过资本市场直接融资。纾解民营上市公司股票质押风险,设立总规模100亿元(首期20亿元)的市级上市企业驰援发展基金。鼓励民营资本参与地方金融业发展。

  厦门出台《关于促进民营经济健康发展的若干意见》
  近日,厦门市出台《关于促进民营经济健康发展的若干意见》,从六个方面提出了30条扶持措施。
  减轻企业税费负担;自2018年1月1日至2020年12月31日,符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,并按20%的税率缴纳企业所得税;对2018年1月1日起新开办的上述小型微利企业,在此期间其企业所得税地方留成部分“即征即奖”给企业。
  解决民营企业融资难融资贵问题;新增应急还贷资金10亿元;企业可免费使用应急还贷资金,单笔金额最高不超过1亿元。加强企业还贷应急资金的使用和管理,支持银行通过提前续贷审批,提高企业转贷效率。支持民营企业通过资本市场直接融资,对进入厦门证监局辅导备案和证监会正式受理的企业,分别给予30万元和70万元奖励。
  营造公平竞争环境;鼓励民间资本参与混合所有制改革,进入教育、医疗、养老等民生领域,并提供补助。例如,凡获得国家三级甲等和三级乙等的民营医院,分别给予500万元和250万元的一次性补助;民营企业以独资、合资、合作、联营等模式投资建设高端养老服务机构,市财政对每张床位一次性补助2万元开办费、每年补助2400元运营费和150元责任保险费等。

  泉州出台《进一步支持民营企业健康发展行动方案》
  近日,泉州市结合实际出台了《进一步支持民营企业健康发展行动方案》,共列出了32条实招。
  其中,《行动方案》明确,完善政策性融资担保体系,加大信贷投放力度,降低企业融资成本。加强政、银、保联动合作。建立以政府为主导的政银联合审批机制,将“助保贷”贷款规模增至5亿元,高新技术发展基金贷款规模增至30亿元。支持国有企业与金融机构发起设立总规模30亿元上市公司纾困基金,通过股权、债权等市场化方式为辖内上市公司及主要股东提供流动性支持。
  《行动方案》提出,今年年底前,实现压缩企业开办时间至5个工作日以内。探索“谁用人、谁评价”的高层次人才评价模式,试点31家龙头企业自行制定人才认定方案。此外,泉州市还拿出“真金白银”鼓励企业“走出去”、大力发展跨境电子商务。对于新获批国家级电商示范基地(园区)及企业的,分别给予一次性不超过100万元、50万元奖励。

  支持民营经济发展 宁波打出“组合拳”
  近日,浙江宁波出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》,这是该市10天内推出的第三个营商环境优化政策,围绕降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面,再次打出“组合拳”。
  为企业降本减负,宁波在贯彻落实国家、省降本减负政策基础上,进一步出台“降本减负新10条”,在市级权限范围内,能减则减,能免则免,尽最大可能减轻企业负担,预计每年可再为企业减负16亿元。
  为优化营商环境,宁波对照世界银行标准,出台优化营商环境“80条”,从简化企业办事程序、压缩企业办事时间、降低企业经营成本、健全营商法治保障、优化政务服务体系等方面入手,让企业发展“轻装上阵”。
  为支持民营经济发展,宁波出台促进民营经济高质量发展25条意见,精准对接企业需求,为民营经济高质量发展营造环境、破解难题、提振信心。

  廊坊市出台《关于大力发展民营经济的意见》
  近日,廊坊市出台《关于大力发展民营经济的意见》,从最大限度放宽市场准入、缓解融资难融资贵、切实保障民企用地、推动民营经济转型升级、降低企业税费负担、拓展民营企业发展空间、完善公共服务体系、激发民营企业家创业热情、构建“亲”“清”新型政商等九个方面出台23条扶持举措,努力把廊坊建成民营经济发展的乐土旺地。
  最大限度放宽市场准入方面,廊坊市从进一步拓展民间投资领域、推进行政审批和商事制度改革入手。他们大幅放宽电力、电信、交通、市政公用设施等领域市场准入,进一步扩大新型城镇化、军民融合技术、社会领域产业的民间投资。同时,积极推进“证照分离”改革,组织燕郊高新区和廊坊开发区通过分类改革措施,推进“照后减证”,大幅度精简审批事项和程序。

  枝江出台促进民营经济发展措施
  近日,枝江市发布《促进民营经济发展三十条政策措施》(以下简称“三十条”),鼓励、支持、引导非公有制经济发展,促进民营经济转型升级、提质增效。
  “三十条”涵盖纵深推进“放管服”改革、培育壮大民营企业、营造公平竞争诚信经营的市场环境、构建亲清新型政商关系、保护企业和企业家合法权益等方面。
  其中,针对民营企业融资难、融资贵的问题,该市将建立民营企业融资对接服务平台,探索实施应收账款质押融资、供应链融资、股权融资、资产证券化融资、企业信用融资等多样化融资模式,同时推出了5大类23款信用贷款新产品。
  成都新津出台《促进民营经济高质量发展若干政策措施》
  11月26日,成都新津出台《促进民营经济高质量发展若干政策措施》,从壮大民营经济主体、减轻民营经济负担、激发民营经济活力、优化民营经济环境和附则五个方面,出台了十八条政策。
  其中,在壮大民营经济主体方面,主要包括支持企业上台阶,重点在500强引育、总部引进、企业上规方面给予扶持;支持企业快发展,对新引进企业和存量企业达到一定贡献的给予扶持;支持企业创品牌,重点对获得各类质量奖、起草标准认证以及景区、酒店评级等给予扶持。
  在减轻民营经济负担方面,主要包括支持降低制度性交易成本,重点对行政事业性收费、审批服务收费等给予扶持;降低企业用地成本,重点对产业载体租金等给予扶持;降低金融要素成本,重点对企业上市、挂牌、再融资、创投投资等给予扶持。
  “十八条”还在附则中明确了每年安排不低于1亿元的专项资金支持民营经济发展,支持企业的条件、申报的流程、“一事一议”的原则以及政策执行的时间要求等。

  广州开发区发布《关于大力支持民营及中小企业发展壮大的若干措施》
  广州开发区日前发布《关于大力支持民营及中小企业发展壮大的若干措施》,围绕缓解民营企业融资难融资贵、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、构建新型政商关系等方面,出台了18条措施。
  其中,广州开发区将统筹300亿元产业投资基金、组建100亿元民营企业发展基金、实施民营及中小企业融资300亿元计划等举措缓解融资难融资贵问题,同时,还将通过停征(免征)涉企行政事业收费、推行企业全生命周期免费服务等方式打造“不收费、无费区”为企业减负。
  西安高新区发布十条措施 “真金白银”助力民营经济发展
  11月8日,西安高新区发布了《西安高新区关于促进民营经济发展的十条措施》(简称《高新区助推民营经济发展“十条”》),从“推进审批制度改革”“实施民营企业培育”“扩大民营经济投资”“鼓励军民融合发展”“强化民营经济管理服务”等五方面,对高新区民营经济发展进行全方位支持,助力民营企业做大做强。
  在“推进民营企业审批制度改革,进一步放宽民营经济市场准入”方面,高新区深入推进放管服改革,积极推进商事制度改革。建立“权责清单”和“公共服务事项清单”动态管理机制。对投资项目报建审批中省市行政审批事项承接落实、精简合并。建立企业投资项目承诺制、加速推进投资项目落地,为重大投资项目开通“绿色通道”,提高工商登记注册便利化等。
  深化民营企业配套协作,扩大民营经济投资领域方面,由“民营企业产业链配套协作”和“民间资本参与PPP项目”两部分组成,支持方向涵盖民营企业开展配套协作、民间资本进入基础设施、市政工程、公用事业和公共服务等领域的PPP项目等。对承担军工科研项目的民营企业,按实际科研项目经费的20%、最高不超过300万元给予一次性支持;对取得军贸出口生产任务的民营企业,按实际研发投入的20%给予一次性支持;对主导或参与制定国家军用标准的民营企业,分别给予20万元、10万元的一次性奖励。

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