13亿“抢人大战”升级,国家全面放宽落户限制,都 ...  

2019-03-01 17:23 发布

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“人在大城市,户口在老家”,成为了当下大多数城市居民的写照。

根据国家统计局此前发布的数字,2018年末全国人户分离人口数量高达2.86亿人,相当于每5个中国人之中,就有1个人处在人户分离的状态。

许多人离开家乡,漂泊在大城市里贡献着热血青春,却无法像拥有户口的当地同事一样,享受同样的住房、医疗、教育等公共福利。

近日,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,要求放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,推动人力资源信息共享、公共就业服务平台建设。

看来,尘封千年的户籍制度有望被彻底打破!都市圈的战略价值,以及被强调的重要推进步骤,都将随着这份《意见》得以彰显。


1、放开大城市落户限制意义何为?

打造具有世界影响力的都市圈,核心抓手之一就是放开落户限制。

根据发改委文件,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈,率先实现户籍准入年限同城化累积互认。

在中国,城区人口超过1000万的可被视作超大城市,目前只有北上广深具备这个资格。

放开除个别超大城市外的落户限制,换言之,也就是放开除了北上广深之外的其他城市的落户限制,二线城市的户籍门槛将进一步降低乃至最终取消。

早在今年年初,西安、南京等地就已经公布了具体的落户实施办法。其中,西安出台的落户政策,可以堪称是史上门槛最低的落户政策,“企业法人、员工及个体户,只要在西安拥有合法稳定居所,甚至全国各地的在校大学生(不受年龄限制)均可迁入西安落户。”换言之,无论大学生还是普通务工人员,想要在西安落户,条条大路都为你打开。

与西安相比,南京则是另辟蹊径采用“积分落户”,累计积分达100分即可落户,而只要在南京买房面积每满1平方米即可积1分,最高不超过90分。这意味着,在南京只要有了房,落户的事基本也就搞定一大半了。

二线城市纷纷放开落户门槛背后,也是人才争夺战的白热化体现。如今发改委明确提出放开大城市落户限制,这意味着二三四线城市的户籍门槛将会不断弱化,抢人大战愈发激烈。


2、“都市圈”时代来临

发改委此次意见中所说的都市圈,某种程度上等同却不限于城市群的概念,都市圈可以更突出一个中心城市的作用,所以在一个城市群中有可能包括若干都市圈。



都市圈的基础,就是城市人口与中心城市。

中心城市,一般指的是特大或超大(500万以上)人口居住城市,且在行政、经济或产业方面都具备强大的辐射力。而都市圈的概念,则是基于中心城市辐射而来、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

本次《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中,关于放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,其实只是指导意见的一小部分,但却反映了一个中心思想那就是,打破都市圈内部壁垒。

而打破壁垒最核心的内容之一就市场一体化,通过放开放宽落户限制,加快推动人力资源市场、技术市场、金融服务的一体化发展。鼓励全国地区建立城市群,提升区域经济效率,打造区域增长的重要极点。


3、哪些城市才是都市圈最后的赢家?

一般来讲,城市级别越高,基础设施越好,公共服务水平越高,吸引人口进入的虹吸效应越大。

比如一些直辖市、副省级城市、省会城市,因为聚集了比较好的教育、文化、科技、金融、医疗、就业等资源,对人口吸引力都很大。

这就可能会导致人口从低级别城市,不断向更高级别城市涌入。比如农村人口会向城镇集中,城镇人口向省会城市集中,省会城市人口向副省级城市集中等等。

总之,每一轮城镇化政策的调整,都会显著改变区域城市格局。具备中心城市、都市圈和城市群三重概念的大城市,将会获得更加长远的发展前景。


其一,北上广深一线城市地位愈发巩固,短期内没有能与之相比的挑战者。
其二,二线城市地位也会日益强化,为中心城市的扩张奠定基础。
其三,强省会正在从概念变成现实。除了武汉、成都、西安等既有的强省会之外,南京、济南、合肥等地区会纷纷以提高首位度作为发展目标。
其四,都市圈内部的三四线城市也将获得新的发展机遇。


当然,无论中心城市、都市圈还是城市群,这些都只是个简单的定位,最终的发展还需要把握机遇而非坐享其成的果实。谁能把握住这一轮城市洗牌的机会,谁就能获得城市晋级的机会。

对我们个人而言,也就是说以后不管我们来自哪里,都可以在中国绝大部分城市落户,选择你想要的生活方式。解决了户口的问题,接下来孩子上学、买房等日常生活问题自然也就迎刃而解了。

开放户籍限制政策的落地,不仅能够帮助大家解决户口问题,由此还能帮助我们减少很多生活开支,享受诸多社会福利等,更加有利于我们的财富积累。


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